為持續(xù)推進(jìn)黑龍江省秸稈綜合利用工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益大化，9月30日，黑龍江省辦公廳印發(fā)了《2020年黑龍江省秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），對相關(guān)工作作了安排部署。
《實(shí)施方案》指出，要以提高秸稈綜合利用率和耕地質(zhì)量為目標(biāo)，與黑土地保護(hù)相結(jié)合，以“一主兩輔”（還田為主，燃料化、飼料化為輔）為重點(diǎn)，拓寬利用路徑，完善扶持政策，探索建立政府、企業(yè)與農(nóng)民三方共贏的秸稈綜合利用利益鏈接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用水平全面提升。2020年全省秸稈綜合利用率要達(dá)到90%以上，秸稈還田率達(dá)到65%以上。
主要任務(wù)包括：
（一）秸稈肥料化利用領(lǐng)域。以實(shí)施玉米、水稻、大豆等農(nóng)作物秸稈直接還田為重點(diǎn)，總結(jié)并推廣實(shí)施成熟的保護(hù)性耕作技術(shù)，提高秸稈肥料化利用率。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥李愋秃退诜e溫區(qū)，選擇適宜的秸稈還田技術(shù)模式，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。因地制宜推廣玉米秸稈翻埋還田、玉米秸稈碎混還田、保護(hù)性耕作覆蓋還田、水田秸稈翻埋還田、水稻秸稈旋耕還田、水稻秸稈原位攪漿還田、大豆秸稈還田、秸稈造肥提質(zhì)還田等技術(shù)模式。
（二）秸稈飼料化利用領(lǐng)域。在肉牛、奶牛、肉羊等草食畜禽重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，鼓勵(lì)開展秸稈青貯、氨化、微貯、壓塊、顆粒等飼料化利用，飼料化利用量要和當(dāng)?shù)夭菔承笄蒿曫B(yǎng)量相匹配。
（三）秸稈能源化利用領(lǐng)域。重點(diǎn)在哈爾濱市、綏化市、肇州縣、肇源縣、亞布力滑雪旅游度假區(qū)、雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)推進(jìn)，其它區(qū)域結(jié)合本地秸稈資源和市場需求情況自主選擇。積極推廣秸稈固化成型、生物質(zhì)鍋爐、秸稈發(fā)電、秸稈生物氣化等技術(shù)。鼓勵(lì)支持縣鄉(xiāng)集中供熱小燃煤鍋爐改造或更換為生物質(zhì)鍋爐，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)戶安裝戶用生物質(zhì)爐具。按照全省生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃，根據(jù)各地秸稈資源條件、分布特點(diǎn)、收集半徑及保障能力，充分利用好生物質(zhì)電廠消耗秸稈。
（四）秸稈基料化利用領(lǐng)域。利用生化處理技術(shù)，利用秸稈生產(chǎn)水稻育苗基質(zhì)、草腐菌類食用菌基質(zhì)、花木基質(zhì)、草坪基料，帶動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（五）秸稈原料化利用領(lǐng)域。圍繞現(xiàn)有基礎(chǔ)好、技術(shù)成熟度高、市場需求量大的重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)以秸稈為原料的非木漿紙、木糖醇、包裝材料、降解膜、餐具、人造板材、復(fù)合材料等產(chǎn)品。大力發(fā)展以秸稈為原料的編織加工業(yè)。
（六）秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)。加快建立以需求為引導(dǎo)、利益為紐帶、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干，政府推動(dòng)、農(nóng)戶參與、市場化運(yùn)作、多種模式互為補(bǔ)充的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系。支持發(fā)展秸稈收儲(chǔ)大戶，壯大秸稈經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提供秸稈收儲(chǔ)運(yùn)綜合服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、打捆壓塊和儲(chǔ)存運(yùn)輸全程機(jī)械化。
在政策扶持上，《實(shí)施方案》要求堅(jiān)持“還田利用為主、離田利用為輔、各級(jí)財(cái)政支持、農(nóng)民等主體共擔(dān)”的原則，進(jìn)一步加大秸稈綜合利用特別是秸稈還田環(huán)節(jié)政策支持力度。共包括以下6向補(bǔ)貼：
（一）秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼。
1.玉米秸稈全量翻埋還田作業(yè)補(bǔ)貼。翻埋作業(yè)深度達(dá)到30厘米，達(dá)到待播狀態(tài)后省級(jí)每畝補(bǔ)貼40元，鼓勵(lì)農(nóng)戶增加投入，確保作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)見資金申報(bào)文件，下同）。
2.玉米秸稈松耙碎混還田作業(yè)補(bǔ)貼。碎混作業(yè)深度達(dá)到30厘米，達(dá)到待播狀態(tài)后省級(jí)每畝補(bǔ)貼40元，鼓勵(lì)農(nóng)戶增加投入，確保作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.玉米秸稈聯(lián)合整地碎混還田作業(yè)補(bǔ)貼。達(dá)到待播狀態(tài)后省級(jí)每畝補(bǔ)貼25元，鼓勵(lì)農(nóng)戶增加投入，確保作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.玉米保護(hù)性耕作項(xiàng)目補(bǔ)貼。按照國家和我省黑土地保護(hù)性耕作有關(guān)政策執(zhí)行。
5.水稻秸稈翻埋還田作業(yè)補(bǔ)貼。翻埋作業(yè)深度達(dá)到20厘米±2厘米以上，省級(jí)每畝補(bǔ)貼25元。
6.水稻秸稈旋耕還田作業(yè)補(bǔ)貼。旋耕作業(yè)深度達(dá)到15厘米，省級(jí)每畝補(bǔ)貼20元。
7.水稻秸稈原位攪漿還田作業(yè)補(bǔ)貼。作業(yè)深度達(dá)到12厘米，可結(jié)合實(shí)際適量噴施秸稈腐熟劑，省級(jí)每畝補(bǔ)貼20元。
（二）秸稈離田利用補(bǔ)貼。
1.玉米青貯配套補(bǔ)貼。利用國家糧改飼項(xiàng)目，對省內(nèi)所有地上窖貯（含平貯）全株玉米青貯進(jìn)行補(bǔ)貼，在每噸國家補(bǔ)貼60元的基礎(chǔ)上，省級(jí)配套補(bǔ)貼40元。
2.秸稈離田利用補(bǔ)貼。對納入全省各級(jí)秸稈綜合利用管理臺(tái)賬的村集體、各類經(jīng)營主體和企業(yè)（由于生物質(zhì)電廠已享受上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，該項(xiàng)補(bǔ)貼不包括生物質(zhì)電廠），根據(jù)其當(dāng)年實(shí)際利用玉米、水稻秸稈量省級(jí)給予每噸50元的補(bǔ)貼。利用補(bǔ)貼申報(bào)時(shí)要一并說明利用方向、利用主體等信息，申報(bào)情況要和本地秸稈資源量和秸稈還田情況相銜接，市縣要嚴(yán)格把關(guān)。
（三）秸稈還田離田機(jī)具購置補(bǔ)貼。
對購置拖拉機(jī)（旱田150馬力以上，水田60馬力以上）和翻轉(zhuǎn)犁、具有深松功能的聯(lián)合整地機(jī)、圓盤耙、埋茬起漿機(jī)（水田攪漿平地機(jī)）、水稻秸稈深埋旋耕機(jī)、免耕播種機(jī)、安裝打捆裝置的收獲機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)等秸稈專用機(jī)具（不含摟草機(jī)、打捆機(jī)）及農(nóng)機(jī)智能監(jiān)測終端，并用于處理秸稈的購機(jī)主體，在享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省級(jí)按照所購機(jī)具享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額度的三分之二給予累加補(bǔ)貼，總補(bǔ)貼額不超過機(jī)械銷售價(jià)格的50%，縣級(jí)負(fù)責(zé)組織所購機(jī)具補(bǔ)貼審核發(fā)放，并依法做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。各地要以市地為單位全面統(tǒng)計(jì)縣鄉(xiāng)村機(jī)械保有量和機(jī)械作業(yè)能力，以滿足需要為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)組織農(nóng)民等主體采購機(jī)械，避免造成機(jī)具閑置。
（四）“三年行動(dòng)計(jì)劃”相關(guān)補(bǔ)貼政策。
為維護(hù)政策穩(wěn)定性，繼續(xù)按照省政府關(guān)于秸稈綜合利用“三年行動(dòng)計(jì)劃”相關(guān)內(nèi)容，執(zhí)行秸稈固化成型燃料站建設(shè)、秸稈工業(yè)原料化項(xiàng)目建設(shè)和生物質(zhì)爐具購置等補(bǔ)貼政策，并結(jié)合實(shí)際予以適當(dāng)調(diào)整。
1.秸稈固化成型燃料站建站補(bǔ)貼。嚴(yán)格審核原料收集、存儲(chǔ)、自籌資金能力和產(chǎn)品銷售渠道，結(jié)合資源量和還田率，嚴(yán)控秸稈固化成型燃料站建站數(shù)量，避免重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)產(chǎn)能。按照年產(chǎn)0.25萬噸投資100萬元、年產(chǎn)1萬噸投資300萬元、年產(chǎn)2萬噸投資590萬元的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分別按照實(shí)際完成投資額度的70%、50%和30%給予補(bǔ)貼，高補(bǔ)貼額度分別不超過70萬元、150萬元和177萬元；對年產(chǎn)3萬噸及以上（按整萬噸計(jì)算）的大型秸稈固化成型燃料站，建成后按實(shí)際完成投資額度的30%給予補(bǔ)貼，每萬噸產(chǎn)能補(bǔ)貼額度高不超過88.5萬元。省級(jí)和縣（市、區(qū)）按1∶1的比例分擔(dān)。
2.秸稈工業(yè)原料化項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼。對哈爾濱市、綏化市、肇州縣和肇源縣新建并已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營的秸稈工業(yè)原料化項(xiàng)目，按項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力一次性給予每噸秸稈100元的補(bǔ)貼，省級(jí)和縣（市、區(qū)）按1∶1的比例分擔(dān)。
3.生物質(zhì)爐具購置補(bǔ)貼。對哈爾濱市、綏化市、肇州縣、肇源縣、亞布力滑雪旅游度假區(qū)、雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)有秸稈固化成型燃料穩(wěn)定來源，購置安裝戶用生物質(zhì)爐具的農(nóng)戶，按照每臺(tái)2100元測算，給予實(shí)際購置價(jià)格的70%補(bǔ)貼，即每臺(tái)給予補(bǔ)貼資金上限不超過1470元，高出部分由農(nóng)戶自籌承擔(dān)。省級(jí)和縣（市、區(qū)）按4∶1比例分擔(dān)。
4.生物質(zhì)鍋爐補(bǔ)貼。為落實(shí)好“三重一改”工作任務(wù)，對哈爾濱市、綏化市、肇州縣、肇源縣鄉(xiāng)村兩級(jí)（不含城中村和城市近郊區(qū)，其中城市供熱網(wǎng)絡(luò)能夠輻射到的為城市近郊區(qū)）的政府、學(xué)校、衛(wèi)生院等機(jī)關(guān)事業(yè)單位和集中供熱企業(yè)改造或新建生物質(zhì)鍋爐替代燃煤鍋爐，并實(shí)際燃用秸稈成型燃料或秸稈打捆直燃的，亞布力滑雪旅游度假區(qū)、雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)列入“三重一改”燃煤鍋爐改造生物質(zhì)鍋爐的，每蒸噸給予5萬元定額補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目鍋爐高補(bǔ)貼額度不超過50萬元。省級(jí)和縣（市、區(qū)）按4∶1的比例分擔(dān)。
（五）秸稈離田作業(yè)補(bǔ)貼。
為確保2020年度玉米、水稻秸稈全部出地，剩余暫得不到利用的秸稈進(jìn)行離田作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼（已享受玉米和水稻秸稈離田利用補(bǔ)貼的不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)），達(dá)到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)每畝補(bǔ)貼10元，鼓勵(lì)農(nóng)戶增加投入，確保作業(yè)后達(dá)到待播狀態(tài)。出現(xiàn)焚燒秸稈、焚燒殘余物情況的地塊，不得發(fā)放補(bǔ)貼。
（六）散煤替代補(bǔ)貼。
鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際，積極推廣安裝秸稈直燃鍋爐和秸稈成型燃料鍋爐。對農(nóng)戶使用秸稈固化燃料替代散煤的，鼓勵(lì)各市縣結(jié)合本地實(shí)際，給予農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)貼支持。
（資料來源：黑龍江省網(wǎng)站）